韩信来了都得抓瞎！
徐来这份编练新军的方案，就是打破以前将不识兵、互不统属的格局。先选主将、副将及中层军官，再去招募士卒长期训练，而且把各兵种归属一军。
王安石也打算这麽搞，熙宁七年在北方试行。
赵顼又仔细看了看：「怎总兵额有一万五，我数了半天只有一万人？」
「留了五千空饷名额。」徐来回答。
赵顼听得瞠目结舌。
王雱也一脸懵逼看着徐来。
这种话能说吗？
而且还当着皇帝的面说。
徐来解释道：「陛下，这是开封新军。开封物价高，这两年变得更高。以现在的粮饷而论，不用空饷补发给士兵，根本就没法操练精锐。毕竟，士兵在领月粮的时候，仓库直接就扣掉三四成。」
按照大宋的粮饷制度，徐来亲自编练的新军，也得走流程去官仓领粮。而官仓那边，肯定是要扣发的！
徐来想要实打实练出一万兵，必须报一万五的兵额才行，而且须把新军粮饷标准定得最高。
赵顼再次详细阅读新军构成车兵营：1000人。
骑兵营：战兵800人、辅兵1000人。
神臂弓营：战兵800、辅兵200人。
弓箭营：战兵600人、辅兵150人。
长枪、刀牌营：战兵1200人、辅兵250人。
火器营：战兵2200人、辅兵1000人。
将官、文职及其他：600人。
赵顼疑惑道：「怎辅兵有这麽多？」
徐来举例解释说：「神臂弓营的辅兵有200人。这些辅兵，不但要帮忙搬运弓弩、箭矢、打杂，还要懂得如何拆装、修理神臂弓。」