墨子喝了一口灵茶，指着地图，道：“到时候，以五城作为核心，向外扩展，建省。”
“设立郡县。”
“目下，我们当以甲字号城为主，动用大量的人力物力，进行筑城，在这个过程中，我们不仅要利用万兽牧场之中的刑徒，也要利用大散关的黔首。”
“在筑城的过程中，逐步的转移大散关的人口。”
“争取在筑城完成后，大部分的人口已经完成转移.......”
“好！”
李斯听完墨子的话，沉思了片刻，道：“我会让文信侯与你对接，大荒行在全力支持你们。”
“你与文信侯，先行拿出规划文书。”
“我们要得不是五座城，而是以五座城为核心，盘活东荒。”
“诺！”
点头答应一声，墨子沉声，道：“三个月后，我会给行在一份详细文书，包括对于五省之地的规划。”
“但是，名字就需要李相考虑了。”
“好。”
墨子的话，也是给李斯提了一个醒，东荒需要推行帝国体制，划分省，郡，县是必然的事情。
总不能一直东荒，东荒的叫。
也该是起个名字了。
“上京，安远，龙原，长岭，怀远。”
李斯提笔写下了五个名，搁笔沉思了片刻，随即亲自写了一道政令：“以大荒行在的名义，颁布政令。”
“向大荒宣布，经过大荒行在商议决定，大秦帝国将在东荒，设立上京，安远，龙原，长岭，怀远五省。”
“同时，大荒行在将举行国考，此番国考，只有两省官吏，包括此番进入大荒的秦吏才能报名参加。”
“诺！”