其他的官吏，都是不入流的，都是由地方的世家人手，填补上来的。
这些人都是地头蛇，关系根蟠节错。
可以说，一个县里的主官，离了他们，根本就什么事情都做不了。
而在后世呢？
基本官员，一直延续到乡一级别。
直到具体到村里，才是村民自治。
这样的话，中央对地方的管理力度，就大大加强。
这样一来，世家对地方的掌控力度，就将进一步削弱，世家的影响力，也将会越来越小。
而这件事情，事关重大，李愔也是提前和李世民通过气的。
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