张文谦的眉头微皱了一下，随即舒展开来。
“柱国的意思是，把目光从官员的口袋里挪到田地上去。”
陈宴没有接他的话，笔尖已经移到了第二条上。
“治安率，你定的是每月刑案不超过五起为合格，本公觉得这个数太宽了。”
他在原来的数字上打了一个叉，旁边写上了新的标准。
“三起，超过三起直接降一等。”
张文谦的嘴唇动了一下，像是想说什么，但看到陈宴笔下那股毫不犹豫的凌厉劲头，又将嘴合上了。
陈宴的笔尖继续往下走，走到第三条的时候停了一下。
他抬起头，看着张文谦。
“百姓的口碑，你这条只写了由巡察使走访调查，太慢了，也太容易被地方上的人糊弄。”
他将笔放下，手指在案面上轻轻敲了两下。
“本公要在每个县衙的正门口设一个东西。”
张文谦的身体微微前倾了半寸。
“什么东西。”
陈宴在帛书的空白处写下了五个字。
匿名告密箱。
“铁皮打造，只有投入口没有取出口，钥匙由明镜司的暗桩保管，每七天开箱一次，箱内的举报信直接送到总管府，不经过任何中间环节。”
张文谦吸了一口气，缓缓吐了出来。
“柱国这一招，是要让每个当官的身边都埋一双眼睛。”
陈宴将笔尖在朱砂墨池里又蘸了一下，继续写。
“最后一条，你写的惩罚是革职，本公觉得太轻了。”