但是很快，发行美债的好处让美国停下来，美债成了解决财政困难的财政工具。
结果就是美债的规模越来越大，美元持续贬值，美元信用濒临崩溃。
张居正接着说：「治国如治水，须在旱时修渠，而非涝时掘堤。如今各项改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。」
「国力强盛时投入，是为打根基立长远。」
他指向案上预算草案。
「以上这些改革，若在财政拮据时提出，必被斥为虚耗钱粮，无人肯试。」
「但如今朝廷出得起这笔钱，便可从容布局，慢慢打磨制度。」
张居正又指向工部筑路方案。
「两京铁路，耗资巨万，五年方成。」
「若户部空虚，谁敢批此长线之资？必是能缓则缓，能省则省。」
「可铁路一通，货流其畅，商旅辐辏，其利在十年之後。」
「此刻不修，更待何时？」
他目光转向礼部兴学草案。
「罗万化要设中学、编教材、改科举，此事若在岁入不足时推行，州县必以「经费无着」推诿。」
「教材统一，实学入科，这些事看似不急，却关乎百年文脉。错过此时，日後人才不继，悔之晚矣。」
张居正语气渐重：「我掌户部多年，向来以量入为出、谨慎理财为原则。」
「但此番支持各部大增预算，实因看清了时机，眼下四海昇平，商税日增，太仓岁入连年盈余。」
「此时不将钱投在制度建设上，难道要囤在库中生锈吗？」
张居正微微倾身，声音压低：「更关键的是，必须在制度初立时，就设下制约。」
「譬如新钞，如今发行有定额，兑换有准备金，流通有记录。这些规矩，须在朝廷不缺钱时定死，成为铁律。」
「若等到缺钱时才定规矩，必然为自己留後门，形同虚设。」