与其维持松散附属，不如彻底整合，一劳永逸。」
他回到案前，抽出一份文书：「我已草拟奏疏，建议朝廷以漠南善後事宜」为名，逐步将草原纳入行省体系。由我们大使馆过渡管辖。」
邵云深吸一口气：「此事若成，便是天大的功劳。但若失败————」
邵学一打断他：「所以必须步步为营。明年法律学校的学员到来後，可以派往各部落担任法务咨议」，进一步渗透。同时联合晋商中不满垄断的商家，打破买办对贸易的控制。」
他眼神坚定：「只要草原在经济、司法上依赖大明，政治上的归附便是水到渠成。届时大使馆自然撤销，你我便能功成身退。」
邵云沉默片刻，终於点头：「那眼下该从何处着手？」
邵学一说道：「继续扩大巡回法庭范围，接下来重点处理草场纠纷。以划定牧区、永免争执」为由，帮部落勘界立碑，藉此强化大明权威。」
他合上文书：「同时向朝廷申请，准许一部分亲近大明的草原部落子弟入学京师书院。人质与文化同化，双管齐下。」
邵云苦笑：「看来这杨尚书的诅咒」，还得靠我们自己来破。」
邵学一看向窗外苍茫草原，缓缓说道：「草原若能成为大明疆土，便是千秋之功。到时候我等再返回京师，就能大展宏图了！」
听到邵学一画的饼，邵云也振奋起来，他决定再带几个徒弟，最好从草原上找几个能说汉文的孩子从小培养，让他们成为精神上的「大明人」。
邵云甚至准备推荐他们去大明的法律学校学习，回头他们归来之後，肯定更能得到草原部落的信任。
琉球大使馆，大使吴绍祖。
此外还有副使，市舶司太监高顺安。
吴绍祖将公文放在案上，唤来副使高顺安。
高顺安进门，见吴绍祖神色，便知有事。吴绍祖将公文推过去，高顺安迅速扫完。
「码头扩建的款项批了，工匠下月启程。」吴绍祖道。
高顺安沉默片刻，挤出一句：「朝廷倒是大方。」
两人都没说话。批款意味着差事未结，归国又成空谈。
吴绍祖倒了杯茶，水汽模糊视线。「琉球国主上月又递了内附的奏疏。」
高顺安擡眼：「又被驳回了？」