封地可传子孙，若绝嗣或无能力开拓，朝廷有权收回。
但须恪守三项铁则。
其一，每年按封地产出「十一税」向朝廷缴纳「封建贡」。
其二，封地司法终审权归刑部，重大刑案需报朝廷覆核。
其三，海外封建，实行推恩继承，父死则再降爵分封诸子，降设男爵子爵二等，推恩到男爵後不再降。
世袭军职也是同理，都指挥使降指挥使，指挥使降千户，千户後不再降，以户折土地封建制。
封邑不得私相授受，割让他国。
奏疏附有详细细则。
受封者按爵位定地：侯爵八千，伯爵五千，均需签立「封建契」，承诺推行大明律、兴办县学、教化土人。
朝廷每三年遣御史巡封邑，考核政绩。
若发现荒政虐民、勾结外番，即削地夺爵。
若是封建贡金不能及时缴纳，朝廷也会降罪除爵。
若有外敌侵扰，可请朝廷出兵。
杨思忠在疏末特别阐明：
此策非为贬谪，实为勋贵开万世之基。昔日勋臣子弟困守京师，不过仰食祖荫；今海外沃土千里，正是英雄用武之地。
这是杨思忠的海外封建疏的主题，苏泽又补充了几条。
其一，初期开拓不易，朝廷免徵五年的封疆贡税。
其二，若是勋臣本人不愿意前往，可以由其诸子直接分封诸国。
大明的勋臣只有公侯伯三级，比如一名大明的伯爵，他本人不愿意前往海外封建，那麽他的儿子们可以向朝廷申请，直接分封伯爵的封地。
这名伯爵的儿子们，可以提前承袭男爵的爵位，在海外获得男爵级别的封建土地。
而这名伯爵如果要反悔，他再出海获得的土地，就要剪去其儿子已经分封的土地。