苏泽回到公房，铺开奏本。
他先写海外殖拓现状：北洲航线已通，参、皮、木等物产初显价值，数十家勋贵子弟已请封，民间船队日渐活跃。然事务繁杂，缺乏统一调度，急需中枢专责。
接着写杨思忠之功：提出封建论，举荐海外人才卓有成效，对开拓事务熟悉且热忱。
若由其总揽，必能事半功倍。
最後写具体建议：请增设阁臣一员，专理海外殖拓。举荐杨思忠出任，原吏部尚书之职另行委任。
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