「那现在想。
帅嘉谟沉默了片刻。
「如果按田骨收税，那实际耕种的田皮持有者不交税，这等於鼓励一田二主，有钱人都把田骨挂到别人名下，自己只持田皮，税就落空了。「他慢慢说道，「如果按田皮收税，那田皮的持有者很多只是佃户，没有田契，流动性也大，征起来更难。
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张居正没有接话，只是看着他。
帅嘉谟话锋一转：「如果朝廷已经把田皮田骨厘清了，那累进税制的计税对象就有了。田骨的持有者承担地税，田皮的持有者承担收益税—各征各的，互不干扰。
张居正脸上终於露出了一丝极淡的笑意。
「你说到要害上了。」
他站起身，走到墙边挂着的舆图前。
「朝廷为什麽要做田亩清丈？不仅仅是为了把数字搞准。「张居正道，「苏侍郎和李一元大人在河南推行的田皮确权，你应该也听说过吧？
」
帅嘉谟摇头，这时候一直沉默的陈启明站出来，简单地向帅嘉谟介绍了一下。
李一元在河南推动永佃权确权，清查田皮契约、五年长租转永佃、禁荒令，这件事在京师官场上引起了不小的震动。
只是帅嘉谟当时不在官场，也不清楚河南的情况，所以不知道这件事。
听完了陈启明的解释，帅嘉谟说道：「阁老的意思是，田亩清丈，和田皮确权，是一件事？
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「本来就是一件事。「张居正道，「田亩清丈，是搞清楚每一块地在哪里、有多大。
田皮确权，是搞清楚每一块地的田骨归谁、田皮归谁。没有前者，後者没有根基。没有後者，前者只是一堆没用的数字。
「」
帅嘉谟站在原地，脑子里飞速转着。
他在值房里提出累进税制的时候，想的只是「设档次、定税率、算免徵额「这些技术层面的东西。