内阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。
「如今松江一个钢铁厂，四县相争，日後各省各府都要争大项目，内阁一个个为他们定选址？
」
显然高拱是对工部有些不满了。
曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：「王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，内阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，後患无穷。」
李一元接话：「还是要弄个制度出来，这种事情，日後只会越来越多。
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众阁老纷纷点头，争项目就是争经济，争经济就是争政绩。
高拱说道：「发往六部九卿衙门，看看谁有办法。」
众人心知肚明，所谓六部九卿共议，最後能提出解决方案的，也就是那麽几个人。
高拱就差点苏泽的名字了。
今天的内阁会议是讨论工部的事务，所以没招苏泽列席。
不过「县域竞争」，「工部项目」，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。
次日，苏泽呈文内阁：「松江一府争一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。」
「究其根本，不在於地方积极性太高，而在於朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。」
「今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日後重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。」
「臣请於中书门下五房之下，设一常设机构，名为「发展改革房「。」
「其职责有四：」
「其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。」
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「其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。