但转念一想，第二舰队未来需要大量军官，这批学员正好可以提前培养，让他们从建队之初就参与进来，对舰队的认同感也会更强。
他批道：「八十人全部接收。宿舍不足的问题，请济州军港守备协调，在军港附近租用民房暂时安置。」
「教官不足的问题，从第一舰队借调五名经验丰富的火长，每人带十六名学员，组织教学。」
写完这些，天色已经暗了。张敬修放下笔，揉了揉太阳穴。
第二舰队百废待兴，大明水师本身的经验也不丰富。
但是好处是，在整个世界，水师舰队这个概念也都是刚刚起步的阶段。
也就是说，张敬修没有那麽多的历史包袱。
可以说，如今张敬修定下的规矩，就是日後的「祖宗之法」。
但是张敬修却始终小心翼翼，他才明白从无到有建立一个体系是多麽的困难。
因为在这件事上，自己没有任何的前路可以参考。
张敬修想起来，他离开京师之前，和父亲张居正的一场对话。
变法如夜行，掌灯者未必能照亮全途，但若无人肯先踏入那一片黑暗，便永远等不到天亮。
第二天一早，张敬修召集了济州军港的主要军官开会。
会上，他提出了几个初步构想。
首先是舰队的指挥架构，他建议不照搬第一舰队的体制，而是采用更扁平化的编制。
第一舰队采用的是「提督一船长一火长」三级指挥体系，一级战船和二、三级舰之间没有中间层级，导致舰船数量增加後，提督的命令传递效率下降。
张敬修提出，第二舰队可以设立「分舰队」制度，每三到五艘船编为一个分舰队，设分舰队指挥官一名，相当於陆军的千总级别。
分舰队指挥官在平时负责所属船只的训练和纪律，在战时可以独立执行巡逻、侦察、
追击等任务，不需要每件事都请示提督。
提督和其作战参谋团队，只负责具体的战略，而不负责具体的战术作战。
众人讨论之後，基本同意了这个方案。