但是自从大明和草原的局面逆转之後，这些汉人基本上都离开了草原。
而牧民看着这些耕地，却不会耕种。
期间，他曾骑马去了一趟边境附近已试行新法的部落。
亲眼看到那些整齐的畜棚里，牛羊虽然不如放牧时膘肥体壮，但都活得好好的。
棚外堆着高高的乾草垛，还有一片专门种植的牧草田，虽然还未返青，但田垄整齐。
那个部落的头人告诉扯力克：「开始是不习惯，觉得憋屈。但去年冬天雪那麽大，别的部落哭天抢地，我们这儿安安稳稳。」
「开春还能拿省下的皮子多换些东西。现在让我回去到处跑着放牧，我还不乐意了。」
扯力克心中最後一点疑虑也消失了。
回到板升城，他召集所有头人，宣布了全面改革的计划：以板升城为中心，辐射土默特各部，逐步推行固定驻地、棚舍养殖、辅以农作的新模式。
愿意跟随的，优先分配沿河好地，并获得工具支持；观望的，不强迫，但也不享受任何援助。
原本板升城外的汉人耕地，全部重新开垦，种植牧草和大豆，而原本随意放牧的牲口，也要按照统一的规划活动。
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