很多府级城池，也只是单一的罗城。有些城市罗城之内，甚至只有衙门和军营，普通百姓半个没有。
而襄阳城不但罗城规模颇大，而且罗城之内还有子城。可见，这襄阳城的级别也颇为不凡了。这也不奇怪，大宋立国之后，这襄阳城就是襄阳县和襄州府，府县两级衙门所在地。
后来，京西路衙门也设在这襄阳城中。京西路分设之后，京西南路的转运司衙门继续设在此地。东京保卫战后，原本不在襄阳的提点刑狱司和提举常平司也搬迁到了襄阳。
自此以后，大宋路级四大司齐齐聚集于襄阳城了。
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