林砚秋又问：“来了多少人？”
老汉说：“来了两百多个，都是按田亩摊的，有田的出人，没田的来干活换粮。”
林砚秋问：“人够不够？”
老汉说：“够，我们县小，两百多人够用了。”
林砚秋点了点头，站起来沿着河堤继续走。
他在河堤上转了一圈，又问了几个民夫，问的都是同样的问题，人够不够、物料到没到、工钱怎么算。
那些人答得实在，没有含糊的。
林砚秋心里有了数：永宁县是按细则办的。
他从永宁县出来的时候，天色还早，没有在永宁县住，直接坐车去了下一个县。
安平县。
安平县的情况跟临河县差不多，河床上没人干活，物料堆在河堤旁边没人管，民夫名册上的人数跟实际能调动的人数也对不上。
林砚秋没有去县衙，在河堤上转了一圈就走了。
他坐在马车里，把三个县的情况排了排：永宁县按细则办了，临河县和安平县没有。
两个没办的县，一个共同点是都在沿河大县，知县都是在任两年以上的老知县。
他想起孙司官说的那句话——“那人做事圆滑，上面来的差事从来都是应着，办不办是另一回事”。
这话搁在陈知县身上对，搁在安平县的知县身上也对。
这些人不是不会办，是不想办。
细则里写着“按田亩摊”，有田的农户得出人，这些人就得罪了本县的富户。
细则里写着“以工代赈”，没田的流民来干活换粮，这些人就得罪了本县囤粮的粮商。
他们当了两年知县，在本县有了根基，不愿意为了朝廷的差事得罪本县的人。
林砚秋把这事在心里想透了，觉得这趟没白跑。