辽国虽然有五座都城，但它们并不具备都城的行政功能。
真正的权力中心在皇帝的行宫。
辽国政府是移动的，皇帝走到哪，哪就是朝廷。
这并不是耶律延禧的特例，而是辽国的基本国策：四季捺钵制度。
辽国所有皇帝都迁徙理政。
因为契丹族始终保持着游牧习俗，行宫制度契合族人逐水草而居的生活方式。
为了兼顾政治稳定，行宫的迁徙，围绕着五京进行。
春季去东部钓鱼，夏季到北部避暑，秋季来西部射鹿，冬季在南部避寒。
移动式朝廷，既能保障皇帝对全国的掌控，又能兼顾游牧民族的生活需求。
这是固定城池无法替代的核心优势。
......
辽国，西京附近。
一片广袤的平川连着起伏的浅山，此处是耶律延禧临时驻跸的行宫。
山脚下旌旗猎猎，人喊马嘶，充满了迥异于中原都城的野性活力。
耶律延禧每到一个地方，都会逗留几周到几个月不等。
因为每次迁徙都要调动大量的人力物力，耗费颇大。
他虽然不理国事，但朝廷还需要运转。
若迁徙得太过频繁，五京大臣会真的找不到他，行政效率会难以保障。
平川的边缘，稀疏的林地外，有十几人穿着鹿皮衣物，头戴鹿角冠，潜伏在灌木丛或低洼处。
他们口中含着特制的哨子，模仿母鹿的叫声，其声呜呜，时而悠长，时而短促。
这是契丹族的“呼鹿”技艺，利用角哨发出求偶信号，引诱好色之鹿自投罗网。