不多时，净鞭三响。
文武肃然立班，朱衣紫袍、青章象笏、层层罗列，廊下金吾卫甲胄凝霜，无声而立。
“卷——帘——升——朝——！”
“吱呀”一声，朱漆金钉的殿门轰然中开。
“百官进殿——！”
伴随着“叮叮咚咚”的导引乐，文武官员皆躬身垂首，双手持笏贴额，鱼贯进殿。
高世德随着队列缓缓前行，他这次是奉旨随班朝觐，跨过殿门之后，便有一名引赞舍人为他指引班位。
大殿内灯火通明，香烟缭绕，气氛肃穆而庄严。
内侍尖细的声音高高扬起，“驾——到——！”
伴随着皇帝出场的专属音乐，赵佶阔步而出。
“拜——！”
百官齐齐躬身，“陛下圣躬万福！”
赵佶的声音缓缓响起，“众卿平身。”
“谢陛下。”
太监宣道：“有本启奏，无事退朝。”
朝会，正式开始。
蔡京缓缓出班，躬身一礼，“陛下，臣有本奏，恳请圣听。”
赵佶微微颔首，语气平和：“太师请讲。”
蔡京直起身来，声音沉稳，“河东、陕西二路，久罹兵燹，州县残破，百姓流离。”
“今虽戡乱功成，然田亩荒芜、版籍散乱，若要恢复元气，非旦夕可成。”
“臣请陛下准于两路各置安抚使司，专责抚民、劝农、整籍之务，以安遗黎，以固边陲。”