朱仝一直坐在角落里，没怎么说话。
他从前在梁山管过马军，如今在枢密院挂着职，平日里不爱出风头，可今日他还是开了口。
他的声音不大，却让在座的人都听得很清楚。
“诸位相公说得都有道理。可下官觉得，正是因为金国是头号大敌，所以才不能让西夏人在我们背后捅刀子。
北伐的时候，大军尽数北上，西边的防线若是空虚，西夏人趁虚而入怎么办？
到时候前方在打，后方在烧，那才是真正的腹背受敌。”
他顿了顿，语气平和而坚定：“下官的意思，打是要打，但不能打成全面开战。
给西夏人一个教训，让他们至少在两年之内不敢再犯边，然后我们再腾出手去料理金国。
等金国平了，再回头来，跟西夏人好好算总账。”
众人纷纷点头。
这个折中的方案，倒是谁都能接受。
接下来的半个时辰里，几个人便围着舆图，一条一条地商议具体的方略。
打哪里，怎么打，派谁去，这些都要议清楚。
晁盖主张多路出击，把西夏人的防线撕开；戴宗则认为应当集中兵力，只打一路，确保必胜；吴用把两边的意见揉在一起，提出了一个“大张旗鼓、只打一路”的方案。
虚张声势，让西夏人以为大明要大举进攻，实则集中精锐，只打横山沿线最要害的那几个寨子，打完便收兵。
方案敲定之后，由吴用执笔，将政事堂的议决写成折子，宿元景和张叔夜复核了一遍，改了措辞，然后快马送入宫中。
不过半个时辰，御书房便传回了皇帝的朱批。
朱批上只有寥寥数语：
着种师中、姚古、王禀、韩世忠、岳飞、徐猛子，携神机营一部，聚合两万兵马，发兵西夏。
限三十日之内，破其犯边之寨，毁其前沿壁垒，而后收兵回防。
另着枢密院拟详细作战条陈，报朕御览。