蒙恬想了想：“草原太大，他们打不过就跑。等我们退了，又回来。”
“六国遗民也一样。他们藏在百姓中间，你分不清谁是民谁是匪。大军压境，他们就散。大军一走，他们又聚。”
“那你的意思是？”
“让他们不想反。”
蒙恬皱起眉头。
萧仁从怀里掏出另一卷纸，摊开。上面密密麻麻写满了字，还有几幅草图。
“在临淄、邯郸、大梁三地开设工坊，招募当地百姓做工。铁矿，就炼铁。产麻，就织布。有木材，就做木器。”
蒙恬拿起图纸细看。工坊的规划很详细，每处工坊预计招募三千到五千名工匠，按秦朝工匠的俸禄标准发放钱粮。
“三地加起来，一万多人。一年光俸禄就要十几万石粮食。”
“但工坊造出来的东西能卖钱。”萧仁翻到另一页，“铁器、布匹、木器，都是紧缺物资。一年回本，两年盈利。”
蒙恬把图纸放下，看着萧仁：“你是想让六国遗民有饭吃？”
“有饭吃，有活干，有工钱拿。他们就不会跟着六国余孽起乱。”
“可六国余孽不会让你安心开工坊。”
“所以需要驻军。”萧仁指着舆图上的三座城池，“每座工坊旁边设一处军营，驻兵五百。不扰民，只保工坊平安。”
蒙恬在舆图室里来回踱步，火盆的光映在他脸上，明灭不定。
“这法子，朝堂上没人提过。”他停下脚步，“商君变法，重农抑商。你倒好，要用商贾之道平叛。”
“商君抑商，是因为那时候秦国要打仗，粮食比钱重要。现在关东六国刚平定，百姓最缺的不是粮食，是活路。”
蒙恬看着他沉默了很久：“你今年多大？”
“十七。”
蒙恬摇了摇头：“我十七岁的时候，只想着怎么多砍几颗人头。”他走到案前，拿起萧仁的工坊图纸，重新看了一遍：“这事我做不了主。得陛下点头。”
“陛下会点头的。派十万大军清剿关东，一年军费至少三百万石粮食。开工坊，三处加起来一年只要十几万石。三之一。”