周瑜侃侃而谈，说道：“比如兖州和青州距离很近，徐州地区也不大。是否可以做出调整，把兖州、青州和徐州合为一体。亦或者，兖州和豫州毗邻，把兖州和豫州结合驻军。”
“总之，方案是不定的，需要重新规划。”
“大方向上，几个州的驻军，合并成一个驻军。在大驻军的基础上，分出小部分的兵力，作为下一级的驻军，分别驻扎在各自的州治所。”
周瑜说道：“臣认为，这是可以考虑的。”
陆玄听得眼前一亮。
周瑜的打算，颇有前瞻性。实际上，这就是设立大军区，在大军区总揽的前提下，下面再设立小军区，一个军区负责一个范围。
这是比较合适的安排。
每个州都有驻军，对朝廷的财政压力很大。除此外最大的一个点，每个州都一直有军队驻扎，容易形成地方势力。
长期在一个地方驻军，就形成了山头。
调整军区，能更好的统筹。
陆玄思考了一番，他盯着眼前的周瑜，问道：“公瑾，涉及军队驻军的调整，不是一个小课题，是一个相当大的大问题。这件事情，你应该不是这一次才想出来的吧？”
“陛下圣明！”
周瑜微微一笑。
他转为严肃，正色道：“臣作为大都督府的大都督，虽然代表军方，可是，臣更是陛下的臣子，所以臣自当为陛下绸缪。”
“军队必须有，可是，却不能无序的分布。”
“驻军，也不是遍布各州就好。”
“地方的军队太多，容易影响到地方的政务，容易影响到地方的发展。所以要使得军队有战斗力，又必须确保地方稳定，最好的办法是调整军队。”
“一方面，兵军队，把几个州的区域，调整为一个地区。另一方面，缩减一部分的兵力，使得军队人数下降，却又不减少军队的控制力。”
周瑜说道：“臣在大都督府中，看着全国的地区，考虑了大半年，只是一直不够成熟，就没有推进和安排。陛下已经回来了，恰好又遇到徐州的事情，臣才提出来。”
陆玄毫不掩饰的露出赞许神情，说道：“公瑾的考虑，非常有必要。合并各州的军队，统一设立军区，下一级再设立次一级的军区，一级一级垂直管控，朕是赞同的。不过朕认为，裁兵没有必要。”
周瑜皱眉道：“为什么呢？”