台下一片安静。
“过去四十八小时，各级部门依靠联合应急指挥体系维持工作。各项命令大多围绕治安、交通、供水、通信、粮食、能源等紧急事项展开。”
程伯谦翻过一页。
“同时，多头请示、职责交叉、批示渠道不清等问题已经开始出现。省级厅局向省委请示，市级部门向联合指挥部请示，区县同时等待省、市两级意见。部分事项重复下达，部分事项无人签字。”
台下一名厅长低头喝了口水。
昨天夜里，他手下两个处室接到三份关于同一批车辆的调令，发文单位各不相同，连目的地都不一样。司机停在停车场里等了一个小时，最后谁的电话都不敢接。
程伯谦继续道：“应急状态下，程序可以压缩，但权力关系不能长期模糊。会前，省委常委会、省人大常委会和市人大常委会已经分别召开紧急会议，完成讨论、记名表决和相关程序。”
“今天的干部大会，主要负责宣读决定，明确新的领导关系。”
第一项议程开始。
省委组织部长韩志梁走上发言台。
他手里的文件很薄，“经zg秦省委常委会紧急会议研究决定，推荐沈闻达同志代理秦省人民政府省长职务。”
“任命梁国川同志为zg习安市委书记。”
“顾建国同志任zg习安市委委员、常委、副书记，提名为习安市人民政府副市长人选。”
“成立秦省应急治理委员会。”
“成立国防与安全委员会。”
“以上代理职务、临时任命和紧急机构，在恢复与中央联系后，统一报请备案复核。”
文件宣读完毕，会场里响起掌声。
沈闻达原任秦省委常委、常务副省长，长期分管发展改革、财政、工业等。在仍留习安的几名副省长中，他资历最深，对省级行政体系也最熟悉。
省人大常委会主持工作的副主任随后宣读决定。
“秦省人民代表大会常务委员会决定，由沈闻达同志代理秦省人民政府省长职务。”
沈闻达起身接过文件。