在以后的夏国的新体制下，祭司不再仅仅是主持仪式的神职人员，他们掌握着文字，历法，医药和建筑规划，将主要负责王国的教化和规划上的把关，也就是王国最高的智囊团。
王权掌管征伐与刑罚，神权掌管教化与规划。
两人并肩而立，没有君臣之分，只有分工不同。
启管不到知的头上，知也不干涉启的军令，两人通力协作，共同撑起了这个新生的王国。
【神谕纪元·一零四〇年：官制初定与第一次人口普查】
立国后的第五年，夏国迎来了第一场改变。
启与知在议事厅里，对着那张并不完整的羊皮地图，争论了整整三个月。
最终，一套全新的管理体系被确立下来。
启设立了司马来掌管军队与狩猎，由最勇猛的战士担任，听命于王。
同时设置了司徒掌管户籍与土地，负责统计人口，分配田亩。
最后一位司空则是掌管王国的工程与水利，负责修桥铺路，营造城郭。
而这三司之外，是一个庞大的祭司院。
知将手下的祭司从两人扩充到了十八人。
除大祭司知主管对父神的祭祀之外，其他人分管着历法推演，书籍编纂，医药研究以及对各城规划的审核。
任何一项大工程，如建城，修路等事宜在动工前，都必须经过祭司院的测算与选址。
【神谕纪元·一零四五年】
随着人口的持续暴涨，主城与西城已无法承载更多的人口。
向南扩张，势在必行。
这一年，三十五岁的夏王启，做出了一个惊人的决定。
他没有坐在主城之上发号施令，而是亲自穿上了草鞋，背上了干粮，腰间挂着青铜剑，亲自带队出发。
随行的，是大祭司知和七名精通附近已经探明的地理水文的年轻祭司，以及五百名最精锐的青铜卫士。