隋朝留下的，是一个烂摊子，律令乱了，户籍散了，田荒了，百姓流离失所，到处是流民。
这些，一桩一桩，都得理。
定律，是头一件大事。
隋朝的律太苛，动辄重刑。我跟房玄龄，还有一帮人，重新议定律令。
议律的时候，我有一个准则。
我说，律，是用来护人的，不是用来杀人的。
一条律定下来，先问：它护的是谁，伤的是谁。
护的是良善，伤的是奸恶，这条律立得住。
护的是权贵，伤的是百姓，这条律立不住。
我想起我在滏阳那个寡妇。
那时候，律是死的，被人踩在脚下。一个寡妇的几亩田，律护不住。
如今我定律，我要定一个能护住那个寡妇的几亩田的律。
我们议了很久，把隋朝那些苛刻的重刑一条一条删了、改了。定出来的律，宽，可宽得有章法、有底线。
那部律，后来行了很多年。
安流民，是又一件大事。
乱世里，多少人流离失所，背井离乡。天下定了，这些流民得安顿。
安顿流民，不是发点粮就完了。得给他们田，让他们重新落户，重新有个家。
这件事，繁琐，难办。
各地的田有多少，能分多少，流民有多少，怎么登记，怎么分配，一桩一桩，千头万绪。
我管着这些事。
我把它们一件一件理顺。