这种情况类似于大晋立国之初时的州牧，当时还被称作州刺史。
彼时天下初定，朝廷为分地方职权，将天下十三州分作了两百四十一个郡，相互独立且平级。
中央则会定期派遣刺史对地方政务进行巡查，再将巡查结果上报朝廷，以此来维持对地方政务军事的直接管辖。
在那时一州之地只是一个巡查范围，州刺史并没有直接的行政和军事权力，甚至连官署府衙都没有，只能到处走访记录，还要定期回朝廷打小报告。
巡查范围还不固定，每过一年就要换地方。
山高路远，舟车劳顿，权力小，福利差，货真价实的苦力。
不过，这种情况只持续几十年就中断了。
因为各郡独立，地方权力过于分散，根本就抵挡不住时常兴起的义军，也压不住各大门派家族，所以大晋朝廷只能改州刺史为州牧，准开府设衙，招募属官，总理一州军政大权。
“古有刺史巡查一州，尚无州牧派遣刺史巡查一郡的特例。”崔恒笑了笑，对此并不反对，想了想道，“可设一职巡抚郡县，是为‘抚郡’，刘郡丞觉得谁人可任？”
“自然是陈抚县。”刘立陶一听这官职的名字就明白了崔恒的意思。
而且也确实是惠世最为合适。
现在惠世已经兼任十七个抚县，若非是临时被崔恒派出去送信，恐怕此时已经要兼任全郡二十一个抚县了。
为了在各县地方推行崔恒的新政令，惠世已经全郡所有的家族、门派、商贾全都得罪死了，不少地主家里都扎了写着惠世名字的小人，每天都在暗地里足够他。
绝对没有任何缓和的余地。
其实，如果不是知道惠世是崔恒手里最锋利的一把刀，刘立陶都想劝说崔恒任命惠世做鲁郡太守了。
百姓们肯定不会反对。
毕竟，惠世早就与那些想要反扑的人站在了不可调和的对立面，不死不休。
“惠世确实是个不错的人选。”崔恒微微颌首道，“既然抚郡定了下来，还要有一个郡丞，接下来这段时间你要好后甄选。”
“郡丞？”刘立陶闻言一愣，自己不就是郡丞吗，不过他很快就反应过来，惊喜道，“大人，您是要带属下去长丰州府吗？”
“选好继任者就带你过去。”崔恒轻笑道，“州牧身边总要有一个帮忙处理政务的别驾才行，近些时日你做的不错。顺便跟陈同说一下，让他也找个继任者。”
“多谢大人！”刘立陶激动地当场下跪，整个人都兴奋地浑身发抖，他做梦都没想到自己这辈子居然还有机会做一州别驾。