而且，还核实过三次。
第一次，核实是十五万。
第二次，是六万。
第三次，是三万。
为何三次核实都不一样呢？
原因很简单，三次核实的人数都没有接近朝堂心里的“价位”。
在过去十多年时间里，皮岛一直在收留从建奴境内逃难过去的汉民。
最高峰的时候，毛文龙所统辖的“军队”人数高达二十万！
对于这个恐怖的兵员数额，朝廷自然是不认的。
若是以此来发饷，得把朝廷户部的官库给掏空了。
于是，朝廷不得不反复多次地核实东江镇的实际兵员，防止这些丘八吃太多的空饷。
毛文龙坚持要求按照二十万的兵力定饷，而朝廷却只愿意按三万人的数量发饷。
可以说，双方在这个问题上，从一开始就几乎成水火之势。
最初的五年，朝廷一共下拨白银约一百零五万两，粮食也只有一百零二万石。
不过，按照大明官场的潜规则，毛文龙最终只收到了五十五万两白银，粮食七十多万石。
说实话，这点散碎银两，根本就不够皮岛的日常支出。
于是，为了养活东江镇数十万“大军”，毛文龙只好在皮岛建立“自由贸易区”，开启国际贸易，用收来的“赋税”养活这些“军队”。
若是以朝廷下拨的银两和粮食，再加上“国际贸易”收入，数十万百姓的日子应该不至于太过艰难。
就算不是人人小康，但勉强垫饱肚子，还是能做到的。
况且，东江镇有时候为了减少“余丁”，还经常将辽海诸岛上的辽东难民送往登莱，以舒缓物资消耗。
但是，这个世界上，永远都会存在分配不公的情形。