步人甲、弓弩枪刃、攻城器械损耗更换，战马购置、草料鞍具、伤病医治，常年替补消耗，合计一百三十万贯。
其四，短途转运杂费。
虽依托屯田减负，关键节点物资转运、民夫车马、漕运开销，合计一百万贯。
其五，蕃部招抚安置。
仁多保忠部族封赏、横山蕃部归附抚恤、应急粮草储备，合计一百二十万贯。
五项相加，总计九百五十万贯，账目清晰、有理有据，绝无遗漏，亦无虚耗。”
一旁的苏过也连忙拱手劝谏，言辞恳切，直指要害：
“殿帅，熙河一地常年军费便糜费三百六十余万缗，尽数仰仗内地转运补给。
若再大举经营横山、全面开战，每年开支本就会递增数百万。
府库之财有限，边鄙之耗无穷。
若是一味扩增预算、竭尽国库供养一隅边事，却不能以战地屯田、蕃部归附、
土地物产弥补损耗，终究是重蹈元丰伐夏的覆辙，空耗国力、难成大功。”
当然高俅知道他们说的都有道理，尤其苏过提起的元丰伐夏一事。
当年西夏内乱，梁太后囚禁夏主李秉常，国内人心浮动、防务空虚，是大宋百年难遇的灭夏良机。
宋神宗雄心万丈，决意五路齐发、夹击灵州，想要一举荡平西夏，成就万世功业。
可这场举国大战，从根上就烂得彻底。
大宋猜忌武将、严防边将专权，五路大军竟然不设总帅，李宪、种谔、高遵裕、
刘昌祚、王中正五将平级，互不统属，各自只听千里之外的神宗遥控指挥。
战场上更是乱象百出：泾原路刘昌祚兵锋最锐，率先杀至灵州城下，兵力充足、战机成熟，随时可以破城收官。
可环庆路主将高遵裕仗着皇亲身份，心生嫉功之念，强行压下刘昌祚，严令不许攻城，非要等自己大军赶到，独占灭城大功。
短短数日耽搁，西夏守军火速加固城防、收拢兵力、闭城死守，千载良机彻底断送。