划拨天下闲置公地，专为收敛无钱下葬的贫民、流落荒野的流民、无人认领的战死骸骨，
由官府统一收殓、入土安葬，杜绝曝尸荒野、野狗分尸的凄惨景象，全好生之德。
三策并举，尽数是普惠黎民、体恤孤寡、安恤苍生的仁政。
御座之上，宋徽宗赵佶听罢蔡京一番奏对，心中大悦，连连满意颔首。
宋朝立国百年，虽然崇文抑武，但是历朝帝王皆无暴虐苛政之性，但凡真正惠及苍生、体恤民情的仁义国策，无一例外都会欣然采纳、全力推行。
更何况蔡京今日所献三法，每一件都是落地实处的仁政善举，专门抚恤世间最苦、最无助之人。
古往今来，多少帝王只求粉饰太平、虚誉治世，何曾有人真正为孤寡老者、
无依幼童置官养赡，何曾为贫苦病民设坊施药，何曾为荒野枯骨划拨公地、收殓安葬？
赵佶心中愈发自得，只觉此策一出，足可彰显自己治国之仁、爱民之德。
世人皆可睹，他这位大宋天子，不止守祖宗基业，更能体恤万民疾苦，补世道缺憾，
让老有所养、病有所医、死有所葬，堪称千古仁君之治。
心念至此，赵佶当即开口，金口落定：
“此三法体恤孤苦、普惠生民，大有仁君治世之风，准奏！即刻颁行天下，诸州县一体遵行，不得懈怠！”
不止如此，蔡京紧随其后，再提茶法新改。
废除旧日官府全盘垄断的严苛茶禁，放宽商事尺度，允许天下茶商缴纳法定赋税之后自由贸易、通行各地，盘活民间茶市、养活万千茶农茶商。
同时增收茶市商税，所得税银尽数归入国库，专项贴补居养、安济、漏泽三法的开支，不取内库、不耗私财，以商养民、以税惠民。
此策一出，满朝寂静。
世人皆知，新政落地或有参差、执行或有松紧，地方州县未必能百分之百落到实处，未必户户受益、人人得惠。
可蔡京这一套章法，循序渐进、层层落地，先立惠民之策、再开商事之利，完完全全是无法拒绝的阳谋。
旧党终日捧着圣贤书，张口仁政、闭口爱民，日日诟病新法劳民伤财。
如今蔡京直接以新法增收之利，行天下惠民之实，用商事之税，养孤寡、医贫病、葬枯骨。