世间从无天生坦途、自来繁华，所有盛世盛景，皆是人力开垦、经年经营、代代积淀而成。
「北线草原看似荒芜，并非真的绝地缺水，只是水源零散、未成体系。
我天象馆有通晓地理堪舆的能人，可遍勘全境水源，串联零散水点，规划出最短最优的通商线路。
极度缺水之地，可遣天水工坊的大匠因地制宜，开凿水渠、引流补水。
实在无法引水的路段，便前置驿站储水囤粮，专供商旅补给周转。
玉门关外黄沙漫天、滴水难求，商队尚且能负重通行无阻，草原这点困境，算不上绝境。
「至於夏日蚊虫疫病，我六疾馆医者可特制驱蚊药包、防疫成药，护商旅周全。
冬季暴风雪酷烈确实无解，那便舍弃寒冬，只取春夏秋三季通商。
纵使一年少一季通行，也远比商路彻底断绝、无利可图要好得多。」
桃里可敦眸光凝沉，反问道：「勘路、寻水、修渠、设驿，事事皆需专人打理、长久维系。
草原诸部为一方丰美草场尚且杀伐不休、争斗不止，若见满载金银财货的商队过境，怎会安分守己、不起劫掠之心？
匪患、争端、补给、迷路，诸般乱象没人管，你所说的一切，就都是虚妄。」
杨灿轻笑道：「呵呵，所以啊，尉迟烈想做而没做成的事，现在，需要你来做。」
桃里可敦动容道：「什麽事？」
杨灿沉声道：「建立草原联盟。」
「建立联盟，以各大部落属地为界，分段明确权责，令诸部各守区段、各担其责。
修路立标、守护水源、看管驿点、供给食宿，层层落地、事事压实。
效仿丝路州县规制，让逐水草迁徙、居无定所的草原，生出固定的商贸节点与通行秩序。
「由联盟统一制定商税、核定物价、立下追责铁规。
哪一段路段出事、商队遭劫受损，便由该段属地部落全额赔付、担责受罚。
利害绑定、权责对等，诸部为自身利益，必然尽心护路，只要他们真肯管，哪里还会出事？」