所写奏折先经太守，州牧之手。
再酌情上达到洛阳少府或司马、太尉手中，各自批阅。
这种繁琐程序，使得地方官只能望而却步。
等批复下来，黄花菜都凉了。
纵使历经重重困难，朝廷真的审批同意。
可一介县令在一地的任期，最多也超不过六载。
这县令折腾来，又折腾去。
他甚至熬不到新墙完工的那一天，就得卷铺盖走人。
去换地就任，或升职、贬职。
于是，等到这新墙完工。
岂不是白白为继任者做了嫁衣？
纯粹是损己利人，智者不为也。
也因此，造就了一种常见现象。
若大顺建国时，该县四面就已是丈高城墙。
百年之后，这座县城的城防高度，大概率依旧一如当年。
这也是抚远县城墙，便于李煜等人当时攀绳入城的缘故。
丈许高，运气好些，就算失足掉下来也摔不死人。
如此一来，攀越的自然就轻松许多。
......
再说县城守御较屯堡的一大劣势。
单是环绕绵延数里的四面城墙。