它并未禁止采购外国产品，而是通过价格惩罚机制让外国产品变贵。
程序上，合同官会将「不享受贸易协定豁免」的外国产品报价增加50%，然後再与本土产品比价。
如果在这种情况下外国产品仍然更便宜，才可以将合同授予外国供货商。
而far不是与baa并列的法律，而是一套统一采购规则，类似於baa的操作手册和补充规则。
所以从明面上看，有这两个玩意卡着，外国产品很难进入联邦政府采购序列，中国产品只会更困难。
方星河手头上有去年的数据，联邦政府外采比例不到10%，总盘子大约是500亿美元，而中国产品直接占比更少，约为五分之一，区区100亿而已。
5000亿的市场，你只肯给我吃100亿，我怎麽开心得起来？
所以，早在与奥子深谈之前，方星河就已经让最专业的团队穷尽了法条，终於找到几个漏洞。
——法定「例外」条款。
公共利益例外、不可获得性例外、不合理成本例外、转售例外、商业信息技术例外。
以上5大例外条款，到处都是窟窿。
其中，「公共利益」是和「危害国家安全」有异曲同工之妙的词条。
当机构负责人判定，遵循国内产品优先不符合「公共利益」时，50%的价格惩罚自然豁免。
「不合理成本」更有趣：当国内产品将使合同总成本增加超过25%时，采购将获得豁免。
方星河循循善诱：「奥玛，我想举一个例子，注意，那仅仅是一个比方。
你将派出一位史密斯专员，负责某个部门的内采拍板权。
在某项采购中，比如通信设备，同时有两家企业竞争，分别是中国的华为和美国的思科。
华为报价1亿美元，而思科的报价是1.1亿。
尽管思科的产品更贵，但是并没有使合同预算超标25%，所以应该胜出。
但是那位史密斯专员向你捐赠了180万美元才坐上那个位置，他有迫切的回本需要，想要赚回来10倍投资。
於是，他向思科暗示：我需要合同总成本的20%作为好处费。