招安」这个词的定义是：指统治者用笼络的手腕使武装反抗者或盗匪投降归顺。
锈铁帝国这套封臣制度的核心在领土和人口，而不是一个虚头巴脑的世袭贵族头衔。
就像是当初罗南替代亚瑟流放来南荒，皇室那边册封的就是一个兵主。
但实际除了一个名头，没有任何实质性的支持。
唯一的作用就是认可他作为领主的合法性。
未来建立领地，人口、粮食、商业都要自己想办法弄，还得向皇室交领地税。
镜湖领能走到如今这一步，有南荒得天独厚的资源支持，有罗南那超越时代的见识和政策。
可东海这群海盗有什麽？
大海确实资源无穷尽，可能开发的非常有限，不然也不会是现在这个荒芜的样子。
而且受限於海运交通，海上资源也没那麽容易运送去帝国变现成经济产物。
最重要的是，海盗的生存方式就是两个字—抢劫。
然後呢？
成了贵族之後，不抢劫了，靠打鱼为生？
有贵族头衔了，那领民又怎麽来？那些海民和原住民可以和海盗和睦相处，可不见得能被收拢起来剥削当领民。
如果继续抢劫的话，那麽抢谁的？
真要继续抢劫帝国贵族又或者商船，那不还是一群海盗？
真正的贵族绝对看不上这些低贱的海盗的。
无论怎麽看，黑帆舰队这些海盗都不可能成为正常的帝国贵族。
唯一的可能，就是收编为海军舰队。
通俗地说...那就是炮灰了。
「北海之王」拉格纳不可能想不明白这个道理。