在落后的生产关系下，皇室持有了货币发行权，结果可想而知。
信用货币在这个时代的中枢手中，无异于太阿倒持，所谓的交子、宝钞，命运如出一辙——无休止的滥发。
宦官、勋贵、官僚纷纷奏讨盐引，转卖给盐商。
嗯，皇室本身也不例外。
盐引是锚定盐的，滥发盐引的结果可想而知，甚至造成了盐商跑去转运司，结果买不到的盐的奇观，一排队就是排几年。
这样搞，盐引自然成了废纸。
到了孝宗时期，淮安人叶淇为户部尚书，更是对开中法进行了一记绝杀。
那就是，缴纳银两换取盐引。
这一手，直接消抹掉了，策动商贩为北方输血的本意，变成了中枢攫取银两的闹剧。
开中法也全面败坏。
换句话说，只要不能遏制滥发盐引，开中法，始终不能成为国策。
张居正这是在提醒小皇帝，不要将此作为敛财的手段，那是饮鸩止渴。
朱翊钧先给张居正吃一颗定心丸：“借鉴以往故事，吸取教训，也是朕一直在做的。”
“若是要从申侍郎所倡，重启开中法，必然不能滥发盐引。”
“具体，还要诸位去廷议商议个章程，咱们在这里，只定大略。”
张居正得了皇帝不会滥发的承诺，拱拱手算是认下了。
王国光接过话头，开口道：“陛下，此法靡费颇高，内外也常有朘剥商户的声音。”
“彼时南直隶的言官，请罢开中法的奏疏，几乎淹没了户部。”
说白了，任何政策都是有代价的，从没有十足的赤金。
北方既然被输了血，中枢也只付出了盐引，没有增派徭役，那总有人在默默被朘剥。
其一，就是商贩。