譬如最重要的两条，人事权和财权。
前者，基本也就保留一个任免权，至于任上怎么治理？自为之。
如今的考成法，就是在拿回本应该属于中枢的事务委派权，以及考核权。
阻力重重，一言难尽。
而财权就更没得说了，历朝历代，只要税能收上来，就万事大吉了。
至于说税怎么收上来的，什么兼并，什么士绅免税？没施行包税制就不错了，哪还管得了这些。
如今朱翊钧想做的，便是在财权之上，插手税赋的分配。
事关重大，两人言词之间，自然是谨慎小心。
张居正沉吟片刻，开口道：“陛下，如今内阁跟户部本来意思，是改进鞭法，拿出个章程后，在松江府先试个两三年，再逐步完善。”
“陛下既然要将杂税合并回正税，正好也可以趁着这个时机，换个名目。”
“就是正税之外额外增派……恐怕在所难免。”
赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。
所谓一条鞭法，简而言之，便是赋役合一，按亩计税，以银交纳。
既然将这些正税、杂税，全部简并为征收银两，那同样可以作为新的正税名目。
那十税一，七税一，都是无妨。
什么正税，杂税，以后都换个名目，就叫一条鞭税。
但合并正税容易，想要杜绝地方额外增派，却不太现实。
言语之中，说不上劝谏，却也有着打预防针的意思。
朱翊钧自然也明白，这是怕他期望太高，届时事有不协，难免胸中块垒郁积——正税提高了，却又不能杜绝摊派，那百姓就得怨声载道了。
吏胥纵其奸，闾阎受其困，都是新政常见的事。
朱翊钧斟酌了一下，开口问道：“先生，若是按照鞭法，赋役征课不再由里长、粮长办理了吧？”