区一商局也不敢决定，又往上报。
市一商局直接请示市府。
此时，京城正在研究商业改革的推进方案。
突然从基层递上来这么一份承包协议，马上就引起了相关领导的重视。
一连召开了几次专题会专门讨论。
最终本着摸着石头过河的原则，同意了这个承包协议书。
只是把承包年限从三年改成了一年。
按照原本的历史，1981年京城商业系统部分单位实验性地进行了改革。
主要是经理负责制和利改税。
可由于改革的力度不够，效果不好，导致1982年暂缓了改革。
到1983年，中央和京城市才下定改革决心，在商业系统全面铺开。
此时，李卫国和西郊百货商场批发部承包协议成了投进湖面的石头，激起了巨大的涟漪。
也引起了很大的争论。
此时的改革，在思想上理论上都还不成熟。
一直都有姓资姓社的争论。