灾民不可离乡，这样来年能耕作还粮。
且虽然郡县、咸阳设有大型粮仓，有专门仓官管理。
但秦朝没有专门救灾的义仓，粮仓主要供给官吏、军队。
救灾储备不足。
所以，救灾只是附带功能。
......
李世民点点头。
没错啊！
自古以来，地方赈灾不都是这样的步骤吗？
杭州是鱼米之乡，是江南富庶核心，鲜少有灾荒。
一旦旱灾发生，必定要先火速开仓赈粮，按人口发放粮食。
同时，还要派官员督查，严防贪腐。
每每灾荒，必定会有黑心粮商想要趁机哄抬粮价，想要借机发国难财。
这样的黑心商人必须从重处罚，以儆效尤。
每每遇到大荒，他都会缩减宫廷膳食、裁撤歌舞乐工、减半御马草料，主动减少宫廷开支。
这样上行下效，贵族、寺院等等还会开设民间粥棚接济流民。
待灾情减缓，还要立即重建生产，做好灾后安置工作。
......
【你要是真这么干，恭喜你，不出半个月，杭州城的老百姓就得饿倒一大片。】
【而且你还会被当地的土财主们，玩儿的渣都不剩。】
【为什么？咱们来掰扯掰扯这里头的经济账和粮食账。】