光靠杀人立威是长久不了的，萝卜加大棒才是御下之道。
此时的日本大名，用的其实是一种极其粗放的「包税制」。
领主根本不知道领地到底产出多少，全凭下面的人报多少就是多少。对领地和领民的控制，弱得可怜。
正因为如此，才会有层出不穷的一揆，年贡也逐年减少。
大名最终会被手下的代官丶国人丶寺社，以及由乙名们发展起来的新兴豪族，彻底架空。
更严重的是，这种制度会限制领主的动员能力。
历史上，持续了三十年的织丶丰政权，最大的革新，就是通过检地，真正意义上掌控了基层。
以真实的土地石高数据为准，分配年贡丶兵役丶普请役以及各类税负。
丰臣政权只动员了半个日本，就凑出了入侵朝鲜的三十万大军。
而领内的国人众，因承担了相匹配的年贡丶兵役丶劳役，而无法隐匿丶积蓄实力，从而彻底解决了被领内新兴豪强架空的问题。
之后的德川幕府，也是靠着这套做法，稳坐江山两百多年。
就算治下雄藩处心积虑隐匿石高，也会被幕府强制分配的劳役消耗实力。
以至于很长一段时间内，日本大多数藩的财政都处于破产边缘。自然就没人造反了。
而要掌控乡野，离不开充足的人手。
德川幕府时期，将军天领各地设有所司丶阵屋。除了奉行丶与力这些「武士编制」，还有大量的同心——相当于「事业编制」的常勤人员。
同心众们，还会招募更多数量的「目明」作为手下。
这些「目明」就是「临时工」，没有俸禄，收入来自于各种灰色收入，类似于隔壁大明的衙役丶皂班。
于是武士们当头头，同心们当骨干，「临时工」下基层干活。
这麽搞下来，无论是检地收税丶警备灭火，还是开矿经营丶赈灾营造，德川幕府的行政能力，比之前的室町幕府，强了不知道多少倍……
宗治想到这里，不由得感慨——古今中外的临时工，果然都好用啊！
高松家也要把临时工好好用起来。