每个卫所下设千户所、百户所，士兵世袭，闲时种田，战时出征。
这个制度在开国之初很管用，省下了大笔军费，让老百姓休养生息。
但十几年过去了，问题也开始冒头。
他想起前世在书上看到过的那些记载，明朝中后期，卫所制名存实亡，军官侵占军田，士兵纷纷逃亡，战斗力一落千丈。
到了嘉靖年间，倭寇横行，卫所兵根本打不过，朝廷不得不靠募兵和将领私兵来打仗。
那些将领，戚继光、俞大猷，带的都不是卫所兵，而是自己招募、自己训练的“家丁”。
他们能打，是因为兵是自己的，将知兵，兵知将。
卫所兵不能打，是因为兵不是自己的，将不知兵，兵不知将。
他放下铅笔，靠在椅背上，闭着眼想了很久，然后拿起铅笔，在纸上又写了一行字：“募兵制，兵农分离，职业军人。优点：训练有素，战斗力强，将知兵，兵知将。缺点：耗费巨大，易形成军阀。”
募兵制好还是卫所制好？不能一概而论。
卫所制省钱，但战斗力差；募兵制费钱，但能打。大明现在不缺钱，东瀛的矿像流水一样往应天运银子，户部的库房里堆满了银锭和金锭。
养一支职业军队，绰绰有余。
但他担心的是另一个问题，军阀。
历史上，募兵制养出来的将领，往往拥兵自重。
唐朝的藩镇，汉朝的州牧，都是教训。
将领长期掌握一支军队，兵只知将，不知朝廷，容易出乱子。
怎么解决？他想了很久，铅笔在纸上点了一个又一个墨点，终于写下两个字……“轮换”。
将领定期轮换，兵不跟着将走。
这支部队练好了，换一个将领来带，原来的将领去带另一支部队。
兵还是那些兵，将却不是那些将了。
这样既保证了战斗力，又防止了将领拥兵自重。