第二类，滥杀无辜的劫掠者，悬赏令上列明的屠杀、纵火、贩卖人口等罪名清晰可查。
第三类，与其说是海贼，不如说是冒险家，他们不抢平民，只探索遗迹、打捞沉船、偶尔与其他海贼团火并，行为更接近草帽海贼团那样的自由航行。
夏因沉默片刻，合上名册，开始逐条下达指令。
第一类海贼团，纳入宇智波麾下。
“那些只是被世界政府逼得活不下去的，给他们一条出路。
让铁火派人去谈——愿意接受整编的，编入地魁卫。
实力达标的，直接授予少尉以上军衔；
未达标的，统一安排集训，两年内达标。
他们既然没对平民动过刀，宇智波就给他们一个堂堂正正站在阳光下的资格。”
第二类海贼团，全部发配矿场。
“那些以屠杀平民为乐的杂碎，一个不留。
让夜枭卫去，全部活捉，押到起源岛矿坑。
告诉矿场管事，这些人不用当人看——每天十二个时辰轮班，食物按最低标准配给。
什么时候把矿挖空了，什么时候算完。”
第三类海贼团，准航。
“堵不如疏。
这片大海从来不缺自由的人，你把他们逼急了，反而会逼出新的敌人。
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给他们发准航证，每三年到启灵岛重审。
只要不违反宇智波治安令——不劫掠、不贩奴、不私设武装——想怎么航行是他们的事。”
说到这里，夏因忽然停了一下。