奈何，城外的人是怎么都赶不走，而且，越来越多。
当开封府还在为了新城外的事情头疼的时候，他们很快就发现，自己不需要头疼了。
景德元年，辽军南下，宋辽会猎于澶州。
而结果所有人都知道了。
大宋不败而败，辽人不胜而胜。
大宋从此罹患恐辽症，并逐渐病入膏肓。
虽然朝廷粉饰妆点，都说这是大宋的白登山之围、渭水之盟。
将来必可复仇雪耻。
但现实却是人人都知道——哪怕是汴京城里的闲汉们都晓得。
那是不可能的！
至少真庙皇帝在位时不可能。
于是，从澶州灰溜溜回京的真庙，为了挽尊，就搞了天书。
然后又风风火火的去了一趟泰山。
本意是想要涂脂抹粉，结果却连自己都骗不了。
汴京城内外，议论纷纷。
没办法了！
就只好推恩于民，装出宽仁，承认了城外的这些灾民自发建立起来的厢坊，也是汴京城的一部分。
这就是汴京城外九厢十四坊的来历。
而这些厢坊有一个好处。
那就是它们虽然属于汴京城，厢坊之中也有着官吏、铺兵。
但是……