“但是核心仍要在秦手里。”
“边郡筑城，修路，屯田，设马场。”
“归附部落可以放牧，但军械、盐铁、互市都由秦廷管。”
“他们想过好日子，就要听秦廷的话。”
嬴政道：“若他们反复呢？”
顾玄道：“那就换一批人扶。”
“草原强者为尊。”
“秦军只要一直是最强的，他们就会低头。”
嬴政点头。
“此事可行。”
“朕会召蒙恬、王贲等人入宫商议。”
顾玄道：“等匈奴收服，北方马源充足，大秦骑兵会更强。”
“到那时，就能准备出海。”
嬴政看向地图上的海域。
“海上远征，所需之物极多。”
“船，水手，粮草，海图，港口，都要提前准备。”
顾玄道：“所以现在就要准备。”
“少府可以先造海船。”
“沿海郡县可以设船坞。”
“会水的人登记成册。”
“沿海渔民、舟师、旧齐旧楚熟水战之人，都能用。”