这两点是最重要的。
所以大宋朝的四司，其实都是围绕着这两点配置的。
转运司就是专门负责赋税，提举常平司是粮食储备衙门，是各地随时调动粮食的衙门，也是为了维稳。
负责司法的提点刑狱司就更不必说。
然而，负责一路行政管理的最高衙门，却并没有明确。
按照道理来说，也是转运使负责，可转运使最大的职责却是收税和漕运。
也就是说，大宋朝是没有真正意义上的省长的。
这对中央朝廷强力管理地方是不力的。
当然，大宋朝的四司衙门，其实是拆解了唐朝的节度使权力，防止地方尾大不掉。
然而，行政职能的最高长官却未能明确处理。
这样对于赵宁来说有什么不妥呢？
新政中对商人的登记注册管理，该地方上哪个衙门最终汇总各州府后，跟朝廷对接？
别说商人管理，就说赵宁想要在东京和江陵府之间修路，谁来统一调度民力？
这时候，是需要一个“省长”角色的。
不能一直让负责收税的衙门来做行政方面的事。
赵宁继续说道：“朕想着，既然太府寺备录商人有成效，那便要推行下去，此次淮西正好在官员重组，朕想着淮西商人也要做备录，诸位以为呢？”
“臣等附议。”
“但这件事总不能交给转运司去办，所以朕在淮西设置一个专管民政的衙门，就叫布政司，转运司以后就专心收税、漕运，诸位以为如何？”
众人你看我我看你，面面相觑，着实有些惊讶。
张叔夜说道：“会不会又加重官员冗余？”
许翰说道：“倒是有这个可能。”