大宋朝国库收入有七到八成是商业收入，手工业、商业受到影响，朝廷的国库收入就会受到影响。
而且大宋朝还有一个特殊的群体：厢军。
翻看宋史会发现，厢军贯穿两宋，并且数量逐年递增。
神宗时代，厢军的总人数高达30万。
厢军原本是古代时期，各个藩镇势力的正规军。
大宋建国后，为了削弱地方势力，从原藩镇厢军中挑选精锐加入禁军。
但是却一直保留厢军，厢军逐渐变成后勤军。
大宋的行政划分中有路、州府、县，但是也有一个行政单位叫“军”。
例如现在岳飞所在发阜城就属于永静军。
这些军，顾名思义就是有厢军驻扎，属于军区。
此地是荆湖北路的荆门军，也是军区，有厢军驻扎。
众所周知，大宋朝一直财政困难，为何不裁汰厢军呢？
因为厢军承担了很大一部分过去老百姓承担的徭役工作，而且主要是力役。
所以宋朝，力役就是被厢军所取代了的。
不过，计划是赶不上变化的。
厢军是无法完全填补力役的，例如黄河灾情，每年都要征调大量百姓服徭役。
这样一来，就严重影响农耕和手工业。
所以，王安石推出了募役法。
募役法的内容很简单：你现在要耕田对吧？你现在要织布对吧？可以，不必服徭役，交点钱就可以了，你继续忙你的，我用你交的钱聘请那些闲得蛋疼的人去干活。
用21世纪的眼光来看，这叫分工，只不过有些粗糙而已。
王安石的募役法规定，坊郭户六等以下，不必服役，乡村户四等以下也不必服役。