再在村口修一座石碑，规定一个里长只能干两届，一届五年，每一届里长干的好事都刻上去，干的坏事也刻上去。
好事坏事，都留给后人看。
这法子一出，里长们更不敢懈怠了。
谁愿意在村口的石碑上留下骂名？
为了让匈奴、鲜卑、乌桓等人尽快融入，特意颁发了一道命令：谁先说会汉话，谁就最先发放正式身份。
这条命令一出，不少人想方设法学习汉语。
可百姓的负担还是很重。
雁门郡摊丁入亩之前，朝廷的税主要分两样：地税和各种人头税。
地税不高，三十税一；人头税高，一个成年人一年要交好几百钱。
一个五口之家，种二十亩地，地税交不了多少，人头税压得人喘不过气来。
加上各种杂税、徭役、摊派，一年到头，一半时间以上吃不饱。
袁文决定做两件事。
第一件：摊丁入亩全面推行。
辖区内所有人头税全部取消，只按土地多少来交税。
地多的多交，地少的少交，没地的不交。
将士家庭免除三分之一的赋税，这一举措，将士十分欢迎。
第二件：在每个里留五十亩公田，税收全免。（汉代100户设里）
公田由百姓出力耕种，收上来的粮食，其中三石给里长当俸禄，监督的三人每人一石。
剩下的粮食存进义仓，遇到灾荒或者哪家困难过不下去了，由大家商量着拿出来救济。
这套政策一出，底层百姓高兴得不得了。
历朝历代，官府都是想方设法分化百姓，让他们互相举报、互相监督提防。