嬴政的气色比病前更好。
不是回光返照那种异常的红润，是肌肤底下透出的健康底色，颧骨上的轮廓线条分明，眼窝虽然深但眼底没有疲态。
李斯看了一会就收回了目光，手放在膝盖上。
嬴政开口了。
“李斯，朕问你一件事。”
“臣在。”
“大秦现在有多少个郡？”
李斯没有犹豫。
“四十六郡。”
“每个郡下面有多少县？”
“多寡不一，少的七八个，多的二十余个，总计约一千余县。”
嬴政点了下头。
“郡守直接管县令，县令直接管百姓，中间没有别的了？”
“是，郡县两级，郡守对陛下直接负责。”
嬴政的手指在案面上划了一道。
“李斯，天下诸郡皆有奏牍直送宫中来，若全都由朕一人逐一批阅，如何看得过来？”
李斯的嘴唇微动了一下，没有立刻开口。
他当然知道看不过来。
四十六个郡守的公文每个月堆在咸阳宫里的数量他清楚，嬴政每天批折子批到什么时辰他也清楚。
但这话不能由他来说。
嬴政没有等他答，接着往下说了。