“平常他们甚至都互不相识，他们不审案，不抓人，不杀人。”
“但他们会将自己所看到的一切都传到朕的案上。”
蒙毅终于明白了，他张了张嘴。
“陛下的意思是......建一支暗探？”
“不止暗探。”嬴政摇头，“暗探只是其中一部分。”
“朕要建的这个司设，不仅有探子渗透各郡，还有独立的审讯权。”
“当探子发现有人图谋不轨，证据确凿之后，此司可以不经廷尉，不经郡守，直接拿人。”
听到嬴政给出的这个权力，蒙毅的瞳孔抖了一下。
不经廷尉，不经郡守，直接拿人。
这意味着什么？
意味着这个司设的权力，凌驾于所有地方官吏之上。
“陛下......”蒙毅的声音干涩了一些，“此司若建，权柄之重，恐怕......”
“恐怕什么？”
嬴政看着他。
蒙毅咬了一下牙。
“恐怕会让朝中百官人人自危。”
嬴政没有否认。
“所以此司暗设，不公之于朝堂。”嬴政的声音很平，“百官甚至都不需要知道它的存在。”
“它没有衙署，没有官印。”
“而且，只有最上面那个人，知道所有线头在哪里。”
听着嬴政的一句句描述，蒙毅的呼吸都跟着急促了一些。