“是故一月以来一直想，是否可设法，使呈文与批复有所区分。
“最后决定，朕与丞相往后批复百官所呈文书，皆以朱批。
“既使朝廷之批与百官之批，形式有所分，轻重有所异，亦彰朝廷威重。
“凡朕与丞相朱批所至，朝廷州郡、百官万吏须即刻奉行，稽迟者以违制论。
“自丞相以下至二千石太守，批复属官、属吏所呈文书，皆以蓝批。
“既别于朝廷，又显大臣之权。
“凡蓝批所至，州、郡、县亦须即刻奉行，较朱批稍后。
“至于军中，亦当行此朱、蓝批阅之法。
“此外，朱、蓝之墨，须朝廷尚方监专制，掺以密料防止作伪。
“以此，当能大减下官下吏篡改、僭拟朝廷、上官文书舞蔽之象。
“如是，则上下行文泾渭可辨，政令审阅、裁断、行施，亦可如臂使指矣。
“非止如此。
“朕以为墨入朱出，同样可以适用于四柱清账之法。
“入账以墨笔记之，出账以赤笔记之。
“亦可以大增效率。”
刘禅此番东巡，之所以能发现造纸之术、四柱记账之法，不是纯粹的巧合，而是他在巡行诸县乡里，接见官员胥吏、豪强大宗时，本就带了强烈的目的性：
——基于他考察到的诸般民生问题、行政问题，想到的解决办法，大汉官吏不论是在数量还是质量上，都明显不足以支撑朝廷施政，他必须寻求解决办法。
而吏员的数量、质量，在短时间内都难以增加。
那么最切实有效的办法，就是加速官吏的行政效率。
既然想到了行政效率需要提升，刘禅自然而然便想到了一些真正能够流传一两千年的“百世之法”。
譬如公文行文的特定制式。