他们的计划是第一步是先消灭共-产-党武装，第二步是逐步削弱并且最后消灭各地方割据势力，第三步才是全面对外抵抗日本的侵略。
这所谓的三步，就是民国政府的十年发展计划，当然即便在国民党内，这也是只有极少数人才知道的国家秘密。
这个计划盛有德不但知道，而且也是策划人之一，不过他虽然不赞成国民党把共-产-党武装作为首要的作战目标，却也知道自己的反对是无效的。
张静江为了避嫌，并没有直接到上海市政府去见吴市长，而是把他约到盛有德的留园见面，然后做了一番长谈。
在各方压力下，吴市长不得不屈服了，他在1月27日做出正式答复：接受日方的全部要求。
消息传出，举世哗然。
听到这个消息时，路鸣正在办公室，他几乎不敢相信自己的耳朵，他又找来报纸，看到上面白纸黑字刊登着上海市政府的声明。
他马上给盛有德打电话：“究竟发生了什么事，上海市政府为什么会做出这样的答复？”
盛有德沉默了一会，然后说道：“这件事很复杂，很难说清楚，另外也不能对你说，总之一句话，政府方面还想做出最后的努力，避免战争的爆发，更要避免事态扩大化，引发全面战争。”
“有什么好怕的！日本根本打不起一场全面战争啊，除非他们想重蹈沙皇俄国的覆辙。委员长不是也赞同这个观点的吗？”路鸣也不顾基本礼仪了，大声吼道。
“你冷静些，日本打不起，我们更打不起。”盛有德就把国民政府糟糕无比的经济状况说了一下。
“这也不是避战的理由，大不了拖着日本一起完蛋，鱼死网破，然后我们再重建国家！不能如此屈辱啊！”路鸣吼道。
“小孩子见识，那样的话民国政府会垮台，最后在这片国土上建立政权的一定是共-产-党。”盛有德严肃道。
“我不这样认为，现在正是政府凝聚民心的大好时机，只要政府表现出坚定的抵抗和不妥协政策，就会鼓舞民心，使得民众相信政府有能力保护国家和国民。现在居然答应日方，取消所有反日团体和组织，这不是打压民众的反日热情吗？
“政府也是权宜之计，我们要理解，如果连我们都不理解，这个国家真的危险了。”盛有德无力地说道。
“民众的心鼓舞起来不容易，可是一旦打压下去，人心冷了，就会对政府失去最基本的信任。”路鸣表示不能理解。
“如果政府不答应了日方的四项条件，日方就会开战，黎民百姓也是要遭殃的。”盛有德的辩白连他自己都感到苍白。
“答应了日方的条件，他们照样会开战。这样民众就会对政府彻底失望，就会转头寻找另外可以信赖的力量，那就是共-产-党人。这是为渊驱鱼，政府这样做才正是最愚蠢的。”路鸣冷笑道。
“你说的也有道理，但那是长远的影响，现在政府方面必须解决的是现实问题。”盛有德说道。
其实盛有德对上海市政府的答复声明同样失望，但是他也知道上海市政府毕竟是受民国政府领导的，自治权有限，在民国政府内部的各派压力下不得不屈服，这些他不能对路鸣说，以免影响路鸣对政府的印象。
路鸣忽然想到一件事，急忙问道：“政府不会采取绥靖政策，放弃东北主权换取上海的安宁吧？”