依旧是九边驻防，草原作为缓冲之地？
可若是这样的话，那今日的战果，还有什么意义！
且不言那远在极北和极西之地的外虏，会不会乘虚而入，就说这么大一片土地，凭什么在那里白白浪费啊！
但话是这么说，可真若要利用上的话，那又是难上加难之举。
众所众知。
草原草原，除了草之外也没什么产出了。
怎么也不能从内陆调拨百姓过来放牧吧？这不成了本末倒置吗？
多少年的农耕生活弃之不用，跑到这人迹罕至的草原上面学习放牧？
那么多的牛羊干什么用，种地足够，怎么也不能到最后全部用来作为食物吧？
刘健焦头烂额，忽的发现多了这么多的土地后，也不是什么好事。
怎么使用，如何利用，这都成为了一个大难题。
但。
眼下殿下已经问及。
自己这堂堂首辅若是一句话都不说的话，貌似又有些过不去。
故而。
刘健在思量再三后，试探出言道：
“启禀殿下，要不也如高丽一般，先移民将这草原占领，以防外族乘虚而入。”
“继而在这片土地上重拾农牧基建，肥沃的土地我们用来种地，那些差一点的就用牛放养，另外，再配以城防工事，另建新城，这样一来，有了兵丁的驻防，百姓们也能稍稍安定，移民的政策也会相继容易实施一些。”
“您看这样可以不？”
刘健弱弱出言。
说实话。