在弘治皇帝看来，外城十万百姓的问题根本在于，十分要将这些人安置到外城以外。
安置，则需要花费一定的银两。
若不安置，这些人也占不了多少地方，也就是住宅的基地基本面积，对大局影响不大，如此，自是能省则省。
“大概有两个原因。”
“其一是不患寡而患不均，外城十余万百姓不安置，就意味着他们将拥有价值不菲的地皮，相较于其他地方百姓，什么都没做，却一夜暴富，容易落人口舌。”
“其二，确实与户籍方面有关。”
宁远说着，顿了顿，将最终的想法说了出来。
“陛下，而今天下大同啊，若仍旧按照以往的方式将百姓们死死的限制着，经济不可能发展起来。”
大明以户籍的方式限制百姓。
就如诸多藩王一样，只能在固定的区域活动。
又如百姓，离开了自己家乡，那便是流民，这事深究到底，那可是犯法的。
士农工商，乃是不可跨越的阶层，祖祖辈辈流传。
譬如你的祖先是农，那么无论你还是你的后代，户籍也只能是农。
此等户籍阶层制度在朱老爷子时期十分严重，反倒是随着时间的发展，到得此时，尤其是近两年来，朝廷管制方面宽松了许多。
限制户籍身份，本是有利于朝廷的治理，可说到底，也限制了民间的人才的发展。
农民、将士们、商人的孩子就不能读书了吗？
相较于看似稳定的发展方式，这等户籍限制制度，严重的限制了大明的发展。
所以，宁远的言外之意是取消原有的户籍身份制，不再管制身份。
事实上，这事他虽是第一次提及，可在交趾那边已然开始推行起来，还有山西那边重新统计人口之时，也刻意的模糊了职业身份。
那么，皇帝陛下知道吗？朝廷知道吗？
都知道！