除了因为外监人满为患，部分未缴纳赋税的犯人被关到了内监外，更多的犯人则是因为案件积压导致的。因为案件积压，迟迟未能审判处理，所以嫌疑犯都在牢里被一直关着了，堆积一个案件，就关进来一个嫌疑犯，老犯人被堆积着、没有审判处理，新犯人又被关进来了，案件越积越多，也就导致内监犯人也越来越多，最后导致人满为患。
当官不作为，老百姓遭殃啊。
朱平安感慨颇深，心中也下定了决心。
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