当然，有单项能力突出者，各大衙门可以向朝廷提出申请，说明情况，进行特招。
如此一来，既提升了全民素质，又增加了国家人才的进入。
民生改革完了，下一步就是配套的军事。
南海国实行的军制主要是军户制。
这种制度，能让国家在维持大量部队规模的前提下，节省大量银钱开销。
在国家刚刚建立时，由于官吏多清廉，各地又时有战事，军户制非常合适。
部队闲事为农，战时为兵，虽然其社会地位低下，但战斗力也还说得过去。
历史上的屯田制，还有大明卫所制，大唐的府兵制，本质上就是军户制的一种。
其最大的优势就是省钱。
大明洪武太祖皇帝曾说过，吾养兵百万，不费百姓一粒米!
在当时那个国情下，可谓是一种极为合适的军事制度。
但是，这种制度也有短板，并不适合长久实行。
首先，随着国家太平无战事，长久以往，各地方难免会有腐败。
各军户被上司压迫，压榨，奴役，克扣，吃空饷之事屡见不鲜。
有的甚至出现的军户逃亡的现象。
由于平时务农，军事训练相对较少，兵员素质也逐渐堪忧。
像是大明后期与建奴作战，说是能出两百万，其实都是瞒报吃空饷的。
实际上可能连一百万都抽不出来。
而且战斗力相当拉胯，只能勉强打打顺风仗，更别说什么精锐。
当年大唐的府兵制，本质上也是军户制度的一种。
名字拉风，战斗力彪悍的大唐南衙十六卫，北衙六军。